Genehmigungspflichtige Anlagen: Änderung des Erlasses vom 2. Februar 1998 bezüglich chronischer Emissionen

Ein Erlass vom 28. Februar 2022 hat die allgemeinen Vorschriften für genehmigungspflichtige Industrieanlagen in Bezug auf chronische Emissionen geändert, die durch den Erlass vom 2. Februar 1998 über die Entnahme und den Verbrauch von Wasser sowie über Emissionen jeglicher Art aus genehmigungspflichtigen Anlagen zum Schutz der Umwelt definiert sind.

Ziel ist es, auf nationaler Ebene für genehmigungspflichtige ICPE-Anlagen übergreifende Vorschriften zur Prävention chronischer Risiken festzulegen. Zudem dient er der Konkretisierung bestimmter Bestimmungen.

Die meisten der neu eingeführten Anforderungen waren bereits in den präfektoralen Erlassen enthalten, die die Betriebsbedingungen für genehmigungspflichtige Industrieanlagen regeln.

Hinweis: Bestimmte Vorschriften dieses Erlasses können durch die allgemeinen Vorschriften der jeweiligen Kategorien auch auf Anlagen angewendet werden, die dem Registrierungs- oder Meldeverfahren unterliegen. So gelten beispielsweise die Vorschriften des Artikels 43 des Erlasses vom 2. Februar 1998 für Anlagen, die unter die Meldepflicht für die Kategorie Nr. 2910 (Verbrennungsanlagen) fallen.

Betreiber sollten daher unbedingt die für ihren Standort geltenden allgemeinen Vorschriften prüfen, auch wenn die Anlage nicht genehmigungspflichtig ist. Darüber hinaus kann dieser Erlass durch einen präfektoralen Erlass ganz oder teilweise für anwendbar erklärt werden.

Aktualisierung des Anwendungsbereichs des Erlasses vom 2. Februar 1998

Zur besseren Übersichtlichkeit werden die ausgenommenen Kategorien nun namentlich aufgeführt.

Um den verschiedenen Änderungen der ICPE-Nomenklatur Rechnung zu tragen, sind Anlagen, die unter den folgenden Kategorien genehmigt sind, ausdrücklich ausgenommen: 3110, 3260, 3310-1, 3330, 3340, 3610-a, 3610-b, 3641, 3650 und 3660.

Des Weiteren wird klargestellt, dass Lagerungen, die unter den Erlass vom 24. September 2020 über die Lagerung brennbarer Flüssigkeiten in mobilen Behältern fallen und innerhalb einer genehmigungspflichtigen Industrieanlage betrieben werden, vom Anwendungsbereich dieses Textes ausgenommen sind.

Bestimmungen für das Leitungsmanagement

Diese neuen Bestimmungen sollen die ordnungsgemäße Instandhaltung von Leitungen für den Transport gesundheitsschädlicher Fluide sowie für die Sammlung belasteter oder potenziell belasteter Abwässer sicherstellen (regelmäßige Prüfungen zur Dichtheitskontrolle, Kennzeichnung gemäß geltenden Vorschriften, Auslegung zur Gewährleistung der Ableitung belasteter Wässer in geeignete Behandlungsanlagen vor der Einleitung in das zugelassene Gewässer).

Der Inhalt der Pläne für Wasserversorgungs- und Sammelnetze wird ergänzt um:

• Herkunft und Verteilung des Versorgungswassers;

• Schutzvorrichtungen für die Versorgung (Trennbehälter, Platzierung von Systemtrennern oder anderen gleichwertigen Vorrichtungen zur Isolierung vom Trinkwassernetz usw.);
• die erfassten Sektoren und die zugehörigen Netze;
• Bauwerke aller Art (Ventile, Zähler usw.);
• interne Reinigungsanlagen, Überwachungspunkte und Einleitungsstellen jeglicher Art.

Diese Bestimmungen gelten ab dem 1. Juli 2023 für neue und bestehende Anlagen.

Bestimmungen für Luft- und Wasseremissionen

Anlagen zur Sammlung und Behandlung von Abwässern

• Störungen, die zum Stillstand der Anlagen zur Sammlung, Behandlung oder Wiederverwertung von Abwässern geführt haben, sowie deren Ursachen und die ergriffenen Abhilfemaßnahmen müssen in einem Register festgehalten werden (Art. 19).
• Der Betrieb der Abwasserbehandlungsanlagen ist kompetentem Personal mit entsprechender Ausbildung zu übertragen (Art. 19).

Einleitung in oder auf den Boden

• Dies kann für Wässer aus der Behandlung von verunreinigtem Grundwasser (im Rahmen einer behördlichen Genehmigung) sowie für die Ausbringung auf landwirtschaftliche Flächen zugelassen werden (Art. 25).

Abschottung der Abwassernetze

• Es muss ein System vorhanden sein, das die Abschottung der betrieblichen Abwassernetze gegenüber der Außenwelt ermöglicht. Die Vorrichtungen müssen gewartet, gekennzeichnet und jederzeit betätigbar sein. Ihre vorbeugende Wartung und Inbetriebnahme müssen durch Anweisungen festgelegt werden (Art. 49).

Überwachungsprogramm für Emissionen

• Die verwendeten Messmethoden müssen zuverlässige, wiederholbare und reproduzierbare Ergebnisse liefern (Art. 58).
• Bei Wassereinleitungen mit mindestens einer jährlichen Messung muss der Betreiber mindestens alle zwei Jahre eine Kalibrierungsprüfung seiner Emissionen durchführen lassen, und zwar sowohl durch den Betreiber selbst als auch durch ein Analyselabor für alle Messungen, die jährlich oder häufiger durchgeführt werden (Art. 58). Hinweis: Wenn die Emissionsüberwachung des Betreibers bereits durch ein zugelassenes Labor erfolgt, entfällt die Kalibrierungsprüfung, sofern die Messungen (Probenahme und Analyse) im Rahmen der Zulassung durchgeführt werden.

Verbrennen im Freien

• Jegliches Verbrennen im Freien ist untersagt, mit Ausnahme von Brandversuchen und spezifischen, durch behördliche Anordnung vorgesehenen Vorgängen. In diesem Fall sind Art und Menge der verbrannten Produkte zu erfassen (Art. 59 bis).

Die Bestimmungen der oben genannten Artikel 19 und 49 gelten ab dem 1. Juli 2023 für neue und bestehende Anlagen. Die übrigen genannten Punkte sind bereits in Kraft.

Grundwasserüberwachung

Grundwasserüberwachung außerhalb von Verschmutzungsfällen (Art. 65)

Außerhalb von Verschmutzungsszenarien muss der Betreiber einer genehmigungspflichtigen Anlage, die unter eine der in der Tabelle des Artikels 65 aufgeführten Kategorien fällt (die Liste der betroffenen Kategorien bleibt unverändert) und einen der in dieser Tabelle genannten Schwellenwerte überschreitet, nunmehr:

• eine hydrogeologische Studie heranziehen, um die Notwendigkeit einer Überwachung sowie die Anzahl der zu errichtenden Bauwerke zu bestimmen (diese Bauwerke sind mindestens so zu platzieren, dass sie in Bereichen mit Aktivitäten oder Lagerungen, die potenzielle Verschmutzungsquellen darstellen könnten, vermieden werden);
• gegebenenfalls einen Überwachungsplan für jedes zu überwachende Grundwasservorkommen verabschieden;
• die Überwachungsbauwerke in die Untergrunddatenbank (Banque du Sous-Sol) des BRGM eintragen lassen;
• die Entnahme, Konditionierung und Analyse der Wasserproben gemäß standardisierten Methoden durchführen;
• der Aufsichtsbehörde für klassifizierte Anlagen jede festgestellte Anomalie unverzüglich melden. Bei Ergebnissen, die einen oder mehrere atypische Konzentrationsanstiege aufweisen, muss der Betreiber innerhalb von höchstens drei Monaten eine ergänzende Messkampagne durchführen. Bestätigen diese Ergebnisse eine Grundwasserverschmutzung, muss der Betreiber unter Angabe aller zweckdienlichen Nachweise feststellen, ob seine Aktivitäten ganz oder teilweise die Ursache der festgestellten Verschmutzung sind. Er informiert den Präfekten über das Ergebnis seiner Untersuchungen sowie gegebenenfalls über die ergriffenen oder geplanten Maßnahmen.

Diese neuen Bestimmungen gelten ab dem 1. Juli 2023 für neue und bestehende Anlagen. Studien zum hydrogeologischen Kontext, die gemäß den früheren Bestimmungen erstellt wurden, gelten als hydrogeologische Studie im Sinne dieses Artikels 65.

Grundwasserüberwachung bei Verschmutzung (Art. 65 bis)

Im Falle einer Verschmutzung müssen Anlagen, bei denen aufgrund ihrer Tätigkeit eine Grundwasserverunreinigung vorliegt, die für den Fall ohne Verschmutzung vorgesehenen Bestimmungen einhalten (Überwachungsplan, Eintragung der Überwachungsbauwerke in die Untergrunddatenbank des BRGM usw.).

Darüber hinaus ist bei einer bestehenden Grundwasserüberwachung im Verschmutzungsfall alle vier Jahre ein Bericht zu erstellen. Dieser Bericht fasst alle seit Beginn der Überwachung gesammelten Ergebnisse zusammen und analysiert deren Dynamik.

Diese Bestimmungen gelten ab dem 1. Juli 2023 für neue und bestehende Anlagen. Studien zum hydrogeologischen Kontext, die gemäß den früheren Bestimmungen erstellt wurden, gelten als hydrogeologische Studie im Sinne dieses Artikels 65 bis.

Zusätzliche Bestimmungen für bestimmte IED-Anlagen

Für Betriebe, deren Schlussfolgerungen zu den besten verfügbaren Techniken (BVT) sich auf Folgendes beziehen:

• Produkte der organischen Feinchemie (OFC);
• anorganische Spezialchemie (SIC);
• Polymerherstellung (POL);

die Veröffentlichung der Schlussfolgerungen zu den besten verfügbaren Techniken (BVT) für gemeinsame Abgasbehandlungs- und -managementsysteme im Chemiesektor (WGC) löst das Überprüfungsverfahren aus.

Darüber hinaus muss der Betreiber von IED-Anlagen die Überwachung von Grundwasser und Boden sicherstellen, sofern relevante gefährliche Stoffe oder Gemische auf dem Gelände vorhanden sein könnten und eine potenzielle Verschmutzung mindestens an den im Basisbericht referenzierten Bauwerken/Punkten charakterisieren könnten, oder, falls dies technisch unmöglich ist, an Bauwerken/Punkten mit gleichwertiger Repräsentativität.

Die Probenahmen und Analysen werden wie folgt durchgeführt:

• alle 5 Jahre für Grundwasser
• alle 10 Jahre für Böden.

Diese Bestimmungen gelten ab dem 1. Juli 2023 für neue und bestehende Anlagen.

Ein weiterer Erlass vom 28. Februar 2022 hat die allgemeinen Vorschriften für genehmigungspflichtige Anlagen zur Prävention von Unfallrisiken geändert, die durch den Erlass vom 4. Oktober 2010 definiert wurden (Link zum anderen Artikel des Monats) bezüglich der Prävention von Unfallrisiken in genehmigungspflichtigen Anlagen zum Schutz der Umwelt.

‍